中新社北京12月16日电 题：中国扩大内需战略怎么干？国家发改委详解

中新社记者 王恩博

中共中央、国务院近日印发的《扩大内需战略规划纲要(2022－2035年)》14日对外发布。15日，中国国家发展和改革委员会发布《“十四五”扩大内需战略实施方案》。

两份文件接连出炉意味着中国扩大内需战略已经启动。这一战略具体怎么干？国家发改委新闻发言人16日作出详细解答。

——消费如何提质升级？

消费是内需的重要组成部分，促进居民消费则是实施扩大内需战略的重要抓手。

进入新发展阶段，中国有世界规模最大的中等收入群体，人均国内生产总值已超过1.2万美元，居民消费优化升级同现代生产方式相结合，是全球最具成长性的消费市场，全面促进消费潜力巨大。

发言人表示，国家发改委将会同有关方面，围绕进一步提升传统消费、扩大服务消费、培育新型消费、倡导绿色消费、拓展农村消费、完善促进消费的体制机制等方面，大力促进消费提质升级。

推动增加高品质基本消费品供给，提高吃穿等基本消费品质，释放出行消费潜力，促进居住消费健康发展；更好统筹疫情防控和经济社会发展，扩大文化和旅游消费，增加养老育幼服务消费，提供多层次医疗健康服务等具体措施，都将提上日程。

——居民增收怎么解决？

居民增收难是中国居民消费增长面临的重要制约因素。针对这一挑战，官方将着力开展三方面工作：扎实推进共同富裕顶层设计、扩大中等收入群体规模、强化收入分配领域政策统筹协调。

上述发言人提到，要在普遍提高低收入群体收入水平的基础上，激发高校毕业生、技术工人、中小企业主和个体工商户、进城农民工及国有企事业单位基层职工等重点群体活力，推动更多低收入人群迈入中等收入行列。

与此同时，充分发挥深化收入分配制度改革部际联席会议作用，紧密跟踪提高低收入群体收入、履行好政府再分配调节职能、发挥第三次分配作用、规范收入分配秩序、根治农民工欠薪等热点难点问题，积极推进收入分配领域的相关工作开展。

——新基建有何布局？

新型基础设施建设是扩大有效投资、增强发展后劲的重要领域，《“十四五”扩大内需战略实施方案》提出对此系统布局。

国家发改委表示，新型基础设施的建设与发展将按照“市场主导、政府引导”的模式进行。政府将充分调动企业参与新型基础设施建设的积极性，主要表现在三个“足”：留足空间、给足政策、加足马力。

例如，除去关系国家安全的以及具有战略性、基础性、公益性设施以外，其余新型基础设施主要给民营资本、境外资本等社会资本留下更多投资空间。放宽新型基础设施建设投资准入门槛，同时将加大信贷支持力度、创新金融工具、拓宽融资渠道，为社会资本参与新型基础设施建设创造更多有利条件。

——对外开放受影响吗？

扩大内需战略会否影响中国对开放？国家发改委强调，实行更高水平开放，能够为深挖国内需求潜力、拓展扩大最终需求提供强大动力。

中国未来将从四个方面发挥对外开放对内需的促进作用：推动共建“一带一路”高质量发展、推进多双边贸易合作、持续提升利用外资水平、稳步推动制度型开放。

前述发言人提到，中国将落实“十四五”规划纲要关于有序推进电信、互联网、教育、文化、医疗等领域开放的部署，合理缩减外资准入负面清单，继续在自贸试验区等先行先试。深入实施《鼓励外商投资产业目录(2022年版)》，积极引导外资更多投向先进制造业、现代服务业、高新技术、节能环保等领域和中西部、东北地区，更好发挥外资在推动产业转型升级、保产业链供应链稳定等方面的作用。

与此同时，健全外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。深入落实外商投资法及其实施条例，进一步清理同外商投资法及实施条例不符的法规、规章和规范性文件。(完) 【编辑:刘阳禾】